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新型智慧城市建設項目可行性研究編寫相關內容

發布時間:2021-05-30   作者:晏經理   文章來源:翰嵐咨詢


一、政策了解

河南省人民政府辦公廳《關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見》豫政辦〔2020〕27號

1)總體要求

1)指導思想

按照以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化、分級分類推進新型智慧城市建設的要求,以提升城市治理水平、公共服務能力為重點,以體制機制創新為保障,加強政府引導,推動新一代信息技術與城市規劃、建設、管理、服務和產業發展全面深度融合,實現城市治理智能化、集約化、人性化,有效提升城市綜合承載力、創造力、競爭力和人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2)基本原則

    1、以人為本,便民惠民。以解決城市治理痛點為主攻方向,突出為民、便民、惠民,著力推進政府治理能力現代化,促進公共服務均等化、便捷化,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    2、頂層設計,系統布局。統籌考慮發展布局,強化頂層設計和分類指導,明確新型智慧城市建設的重點內容和標準規范,推動整合優化和協同共享,實現建設模式由分散建設向共建共享轉變。

    3、政府引導,多元參與。強化政府在規劃引領、統籌協調、政策扶持、應用示范等方面的引導作用,發揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵建設和運營模式創新,注重激發市場活力,健全可持續發展機制。

    4、因地制宜,科學有序。以需求為導向,根據城市規模和發展特點,因地制宜、因城施策,應用適用技術,分級分類推進新型智慧城市建設,有序推動行業智慧化應用,避免貪大求全、重復建設。

3)主要目標

2022年,建成一批特色鮮明、集聚和輻射帶動作用大幅增強、綜合競爭優勢明顯提高、在保障改善民生與創新社會管理等方面成效顯著的新型智慧城市,探索出一條符合省情的新型智慧城市發展路徑,推動1—2個試點城市達到一流智慧城市水平。

    2025年,各省轄市和濟源示范區智慧化水平整體大幅提升,城市基礎設施更加智能,城市管理更加精細,公共服務更加智慧,生態環境更加宜居,產業體系更加優化,發展機制更加完善;縣域新型智慧城市建設全面展開,覆蓋城鄉的智慧社會初步形成;建成5個左右一流的新型智慧城市。

2)總體架構

    我省新型智慧城市建設以省轄市和濟源示范區為主體,原則上基于一個平臺、三大體系、四大應用的一體化架構規劃實施,各縣(市、區)可根據自身需求依托市級統一的中樞平臺開展特色智慧應用。

    建設一個平臺:建設新型智慧城市統一的中樞平臺,匯聚城市海量數據,形成市級統一數據資源池,支撐各行業、系統有效運行及跨部門、跨領域、跨區域的信息共享和業務協同,實現依托市級統一中樞平臺分工協作、聯動發展格局。

    構建三大體系:構建新一代信息基礎設施體系,為新型智慧城市建設統一提供網絡、計算、存儲、物聯感知等資源服務;構建標準規范體系,各省轄市和濟源示范區按照全省統一的標準規范推動數據共享和業務協同;構建網絡安全體系,實現城域網絡安全態勢感知、監測預警、應急處置、災難恢復一體化。

    開展四大應用:以需求為導向,在充分利用現有資源基礎上,按照強化共用、整合通用、開放應用的思路,重點開展城市治理、民生服務、生態宜居、產業發展4類智能化創新應用。3)重點任務

1)推進基礎設施集約化

    1、加快推進5G(第五代移動通信技術)網絡建設。加強規劃引導,做好5G基站建設規劃與各級國土空間規劃、控制性詳細規劃的銜接工作。推動中國移動網絡云鄭州大區節點、中國聯通5G核心網中部大區中心等建設,鞏固提升我省網絡樞紐地位。積極推進5G網絡規模化部署,持續擴大城市、公路沿線、垂直行業應用場景5G網絡覆蓋。

    2、持續完善高速寬帶網絡。推進全光網河南全面升級,構建覆蓋全省的高速光纖寬帶網。完善4G(第四代移動通信技術)網絡,建設滿足物聯網應用需求的NB—IoT(窄帶物聯網)網絡。加快推進工業互聯網和廣電骨干網的IPv6(互聯網協議第六版)升級改造,積極推動網絡、應用、終端等向IPv6演進升級。

    3、統籌物聯感知體系建設。按照統籌集約、適度超前、利舊建新原則,統籌規劃布局城市和重要行業、領域的感知基礎設施,加快在橋梁建筑、地下管廊、交通設施、公共空間等重點部位規模部署各類傳感器,促進物聯網技術深度應用,構建城市神經網絡

2)推進城市治理精細化

    1、發展智慧交通。建設全面覆蓋、泛在互聯的交通基礎設施體系、運載裝備運行狀態感知體系和智慧交通服務體系,聚焦城市交通擁堵、停車難等問題,開展實時路況、公交、地鐵、鐵路、航班、長途客運、停車場等數據獲取和挖掘分析,推動“5G+北斗衛星高精度定位應用,為社會公眾提供預防擁堵、優化路徑等出行服務。推進“5G+智慧公交建設,探索車路協同一體化交通模式。

    2、發展智慧城管。推動跨部門數據匯集和聯通,構建一個平臺調度、一套流程處置的數字化城市管理體系,全面覆蓋城市管理綜合執法、市政公用設施、園林綠化、市容環衛、便民惠民服務等領域,在線打通執法、調度和服務全流程,支撐城市管理決策科學化、治理精準化和服務高效化。

    3、發展智慧安防。加快公共安全視頻監控建設聯網整合應用,構建覆蓋全時空、智能化的科技防控網絡,提升治安防控、偵查破案、社會管理、服務群眾等能力。進一步完善應急指揮信息體系,深化安全生產、公共衛生應急管理、防災減災救災等領域信息共享、業務協同,提升突發事件在線監測、預警和應急處置能力。

3)推進民生服務便利化

    1、發展智慧醫療。加快遠程醫療系統整合,基于5G網絡建設全省統一的遠程醫療應用系統。推動5G在移動急救、遠程會診、遠程護理等場景的示范應用。積極發展互聯網+醫療,鼓勵醫療機構發展覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務新模式。建立全民社會保障信息服務體系,加快實現多險種跨地區轉移接續、異地就醫聯網結算等功能,提供社會保障卡一卡通服務。

    2、發展智慧教育。實施教育信息化示范引領工程,加快智慧(數字)校園建設,構建網絡化、數字化、智能化、個性化的教育體系。鼓勵發展慕課、數字圖書館等,依托5G網絡開展遠程協同教學、虛擬操作培訓,推動智慧教育在全息遠程互動教學等領域應用,開展5G體驗式教學,促進優質教育資源共享。

    3、發展智慧金融。加快區塊鏈等數字技術集成創新,推動互聯網企業與銀行、保險等金融機構開展跨界融合,發展無人銀行、5G智能銀行、智慧支付等新模式新業態。加強企業信用信息歸集,完善省信用信息共享平臺功能。

    4、發展智慧旅游。加強智慧旅游基礎設施建設,打造一批智慧旅游景區、酒店、旅行社,培育一批互聯網+旅游創新示范基地。整合旅游數據資源,完善集共享、發布、營銷、調度、指揮、決策于一體的智慧旅游應用,為游客提供安全、精準的吃、住、行、游、購、娛信息服務。應用“5G+VR/AR+4K/8K”技術,打造新型文化旅游在線應用場景。

4)推進生態宜居可持續化

    1、實施智慧生態環境監控。完善生態環境監測網絡,推動地理空間數據整合與應用,實現對大氣、水、噪聲、輻射、土壤等環境要素的監控預警。推行重點用能單位能耗在線監測,全面提升企業能效水平。應用智能節水管控、城市揚塵污染源監測與視頻管控、機動車尾氣排放管控、重點污染源自動監控等系統,提高生態環境監測能力。

    2、打造一體化智慧社區。加快建設線上線下相結合的智慧社區服務體系,推動社區服務和管理功能綜合集成。推動標準化、規范化智慧小區建設,開展小區智能安防、流動人員管理、停車服務、郵件快件存放等智慧化應用。

5)推進產業發展數字化

    1、加快發展智能制造。實施制造業數字化轉型行動,積極開展5G在裝備制造等領域的試點示范,建設具有行業水平的智能工廠、智能車間。加強智能制造系統解決方案供應商引進和培育,鼓勵制造業龍頭企業與互聯網企業合作建設“5G+工業互聯網行業平臺。加快推動企業上云,引導企業將基礎設施、業務系統、設備產品向云端遷移。積極發展服務型制造、大規模個性化定制、網絡化協同制造等新模式新業態。

    2、推進智慧園區建設。全面提升鄭州市鄭東新區龍子湖智慧島建設水平和引領能力,加快推進鄭開科創走廊和省級大數據產業園提質發展,集聚各類數據資源要素,使之成為高端人才集聚地、創新應用中心和產業發展高地。加快產業集聚區、現代服務業專業園區智能化升級,推動產業集聚區智能化示范園區建設由試點示范向全面推廣拓展,實現基礎設施網絡化、開發管理信息化、功能服務精細化和產業發展智能化。

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二、智慧城市建設規劃

    智慧城市規劃是通過頂層規劃、專項規范、工程設計、整體運營匹配等,制定智慧城市建設與發展的宗旨、方針、目標、方法、任務等內容的,它是通過網絡融合、信息交互、數據共享、業務協同,以互聯網+智慧城市的思維,全面提升智慧城市創新管理與民生服務的能力。

    智慧城市是數字城市發展的高級階段,是在數字城市網絡化與地理空間數字化技術應用的基礎上,進一步應用自動化與智能化科技,將智慧城市中政府信息化、城市管理信息化、社會民生信息化、企業經濟信息化有機地整合為一體。通過智慧城市物聯網和云計算中心,集成整個城市所涉及的社會綜合管理與社會公共服務資源,通過物聯化、互聯化、智能化方式,讓城市中各個功能彼此協調運作,以更透徹的感知、更全面的互聯互通、更深入的智能化,實現智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的中國特色智慧城市發展新模式。

 

三、智慧城市可行性研究報告編寫須知

    翰嵐咨詢針對客戶提出的智慧城市建設項目可行性研究報告的編制,一般會有效結合項目客戶提供的智慧城市總體規劃及詳細的建設方案內容進行制作,因為這是項目可行性研究報告編寫的基礎,也是對項目進行充分可行性論證的前提條件。在以往的智慧城市建設項目可行性研究報告制作的案例中,通常以社會公益性建設項目為主,并且項目資金籌措往往會以申請政府債券的形式進行整體運作,這也是智慧城市建設項目可行性研究報告編寫的主要表現形式。目前翰嵐咨詢已成功編寫智慧交通、智慧鄉村等類型的項目可行性研究報告,在后續業務的開展中,我們還將根據各地的政策,有針對性地開展其它類型的智慧城市建設項目的可行性研究報告的編制。