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肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設施項目申報可行性研究報告

發布時間:2021-07-14   作者:晏經理   文章來源:翰嵐咨詢


一、政策背景

    近日,國家發展改革委印發《城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項管理辦法》(發改經貿規﹝2021﹞817號,簡稱《辦法》)。《辦法》包括總則、支持方向和標準、申報程序和計劃下達、項目管理和監督檢查、附則等5章26條。

    《辦法》明確,城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項(簡稱“專項”)支持方向包括3方面:一是物流基礎設施補短板項目。重點支持已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地內的公共性、基礎性設施補短板項目,包括多式聯運轉運設施項目,高標準公共倉儲設施新建、改擴建及智能化改造項目,保稅倉儲設施項目,公共物流信息平臺和信息化提升項目等。二是冷鏈物流設施項目。重點支持服務于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設施項目(不含屠宰加工線等生產設施),公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關配套設施項目。三是按照黨中央、國務院決策部署,需要支持的其他物流基礎設施項目。單個項目支持標準原則上不超過該項目符合專項支持方向的核定投資的30%,高不超過5000萬元。


二、城鄉冷鏈物流發展空間

    城鄉一體化下冷鏈物流具有較大的發展空間,具體原因體現在以下兩個方面:一是廣大人群近些年的收入水平與生活標準呈不斷遞增的趨勢,進而對生鮮食品方面的需求也越來越高;二是生鮮電商領域的發展,對城鄉冷鏈物流服務提出更合理的要求。


    民以食為天。隨著經濟的不斷發展,國民生活水平也在不斷提高。吃得飽已經不再是目標,城鄉居民更加開始關注高品質的食品,想要吃得好。這其中就包括高品質生鮮食品,尤其是肉禽、水產品、乳制品等易腐食品和反季節蔬菜水果的消費量開始不斷上升,這就為冷鏈物流的發展奠定基礎。


三、發展現代物流體系,關鍵是要做好三個方面

    一是要實現效率與效益的平衡。確保全社會物流總費用與國內生產總值比率明顯降低,是要在物流投入一定的情況下,創造更高的經濟運行效率,或者在保證經濟產出不變的同時,盡可能降低經濟運行的物流成本。

    二是要實現發展與環保的共贏。高質量發展是促進經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一,從這個意義上來說,促進物流體系綠色化、集約化、智能化、標準化發展是必然要求。這需要構建物流樞紐干線網絡體系,推動物流體系標準化建設,整合優化現有設施,提高集約利用和信息共享水平。

    三是要實現政府作用與市場作用的有機融合。一方面,政府投資是補齊物流體系短板的重要支撐,但在經濟下行壓力加大、地方政府債務融資管理制度改革等背景下,布局建設重點物流樞紐、補齊物流樞紐設施短板需要社會資本加大投入。要更好發揮政府作用、更大發揮市場機制作用,通過深化改革積極吸引民資和外資進入,形成政府投資與社會資本相互補充、互為支撐的投融資體系。另一方面,加快放管服改革,通過放寬準入限制、提高政務效率、降低企業成本、優化企業服務,吸引外資和各類高端資源要素集聚,構建市場化、法治化的物流行業營商環境和市場秩序。

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